ВСЕ ВПЕРЕДИ

"География - это история в пространстве".

Элизе Реклю, анархист, профессор географии.

 

В октябре 1988 г, в Берлине состоялась конференция европейских рабочих против планов ЕЭС и Международного валютного фонда. В ней приняли участие двести делегатов из девяти западно­европейских и трех восточноевропейских стран.

Тема дискуссии была порождена явлением, получившим название неоконсерватизм. Курс Рейгана и Тэтчер не является чем-то из ряда вон выходящим. Но для нашего общества, стоящего на перепутье, информация о некоторых аспектах этой проблемы может оказаться весьма поучительной. Хотя мнения авторов, опубликовавших свои материалы в вышедшем после завершения берлинской встречи Бюлле­тене (№1, июнь 1989, Западный Берлин) не является истиной в последней инстанции, мы считаем, что знакомство с некоторыми из этих работ будет не бесполезно для наших читателей.

 

* * *

 

Кр.Фостье

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ, РЫНОК И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД.

(в сокращении)

 

... Сегодня перестройка советской экономики поднимает воп­рос ее интеграции отнюдь не в идеальную и абстрактную структуру, а в реально существующий сейчас мировой рынок. Это вовсе не со­общество каких-то абстрактных производителей и потребителей, конфронтирующих друг с другом по законам рыночной экономики. Здесь все регулируется специальными институтами, пытающимися направить процесс в определенном направлении. Среди этих инсти­тутов центральное место занимает Международный валютный фонд (МВФ), которому Советское правительство обратилось с просьбой о вступлении.

Чтобы понять последствия реальной, а не абстрактной рыноч­ной экономики для СССР, нам следует рассмотреть цели, методы и достижении МВФ или, проще говоря, последствия мер, предлагаемых им странам, обратившимся к МВФ или непосредственно к западным банкам за финансовой помощью и займами.

 

Что такое МВФ?

 

МВФ был учрежден в конце Второй мировой войны. Тогда, в июле 1944 г., США и наиболее развитые капиталистические страны за­ложили основы новой международной валютной системы. По словам одного из бывших генеральных директоров МВФ Ж. Де Ларезье, фонд является "протектором Международной валютной системы", точнее "это финансовый институт, служащий экономическому регулированию в присоединившихся странах и во всем мире (здесь и далее большинство цитат взято из журналов "АйЭмЭф Булитин", "Файненс и девелопмент*, и "Оу И Си Ди Экономик Стадиз-Франс").

Так как любая страна может быть принята в МВФ при условии признания Конституции фонда, то и Советскому Союзу придется сог­ласиться с существующими в МВФ законами и методами. Эти правила определяют для фонда источники доходов, организацию и деятель­ность.

Источники доходов МВФ складывается из поступления от стран-участниц погашения займов. Поступления определяются для каждого члена уровнем развития его экономики (на основе размера нацио­нального продукта) и положением в мировой торговле. Поскольку фонд действует как биржевая компания, в которой влияние пайщиков зависит от вклада, лидерство в нем принадлежит развитым капита­листическим странам и, прежде всего, США. Последняя страна имеет и право вето.

Любая из 150 стран-участниц в случае возникновения серьезного дефицита в ее платежном балансе, угрожающего денежному об­ращению, может получить от МВФ средства, необходимые для восста­новления равновесия. Страна должна вернуть эту сумму в течение трех лет (...).

По словам генерального директора МВФ М.Камдесу, "базисом наших действий" и "основой существования фонда" является "обус­ловленность финансирования". Этот термин раскрывается в докумен­тах МВФ следующим образом: "Обусловленность связана с обязатель­ством, налагаемым фондом на страну, желаемую прибегнуть к помощи МВФ, обязательством согласиться с предложенной политикой эконо­мического урегулирования". (...) "Оказывая финансовую помощь, фонд должен быть уверен, что в своей политике страна будет сле­довать его законам...".

"Платежи, получаемые страной после соглашения с фондом, связаны с их использованием: если оно расходится с намеченными в программе целями, поступления аннулируются до достижения нового соглашения". Как отмечает М.Камдесу, "стране не будет оказана финансовая помощь, если она не станет соответствующим образом регулировать свою экономическую политику".

Обычно программа "помощи" включает в себя ряд пунктов: лик­видация государственных субсидий в процесс ценообразования, зак­рытие так называемых убыточных предприятий и сокращение чрез­мерной системы: гражданских служб, а также привлечение иностранного капитала и либерализация внешней торговли. По общему плану в развивающихся странах беднейшие классы несут основную тяжесть урегулирования. По словам генерального директора МВФ, в течение всего периода регулирования бедные страдают больше всех, растет безработица, урезается бюджет.

Что даст экономике СССР такая терапия? Другие страны Вос­точной Европы уже дают нам ответ.

 

* * *

 

В.Строгов

ЮГОСЛАВИЯ

 

Югославия – единственная из восточноевропейских стран имеет длительную традицию сотрудничества с МВФ (…). С 1965 г., когда лидеры СФРЮ начали рыночные реформы, и до настоящего времени иностранные кредиторы были и являются самым влиятельным фактором в политике Югославии, причем их значение росло год от года.

Посмотрим, насколько далеко зашло дело. В мае 1988 г., правительство, увидев возможность выражения ему вотума недоверия федеральным парламентом, заявило, что его поддерживает МВФ, и, следовательно, голосование против правительства означало 6ы го­лосование против МВФ, что может создать угрозу самому существо­вание государства. Тогда правительство удержалось, но в декабре 1988 было заменено другим, более реформистским, программа кото­рого включает допуск частной инициативы, свободный рынок и сближение с ЕЭС, с конечной целью стать его "тринадцатым членом". Многие в Югославии считают, что предыдущее правительство "было приговорено" с момента утери доверия к нему со стороны МВФ. Мо­жет показаться странным, что МВФ играет такую роль в стране, уп­равляемой компартией {...), но, тем не менее, фактом остается то, что МВФ определяет в Югославии экономическую политику.

Внешний долг СФРЮ составляет 21 миллиард долларов. Страна платит ежегодно от 3,5 до 4 миллиардов только чтобы сохранить долг на прежнем уровне. Согласно неофициальным оценкам, около половины кредитов было потрачено в конце семидесятых годов наукрепление политической структуры югославского режима и убыточ­ных фабрик. Вторая половина пошла на создание нового рабочего "среднего класса", как возможней основы режима. До 1981 г. уро­вень внешнего долга был государственной тайной, даже сам факт его существования оставался неизвестен не только народу, но и независимым экономистам. Как и почему Югославия взяла так много иностранных кредитов во второй половине семидесятых годов, неиз­вестно. В те годы темпы экономического роста в СФРЮ составляли от 5 до 9 процентов, что, согласно пропаганде, было результатом самоуправляющегося социализма и мудрого руководства. С 1982г. Югославия оказалась не в состоянии платить в полном объеме и в течение года вела с Парижским клубом переговоры о "перепрог­раммировании" долга.

По первым видимым симптомам кризис начался в 1979 г. Тогда средняя зарплата составляла от 400 до 800 долларов в месяц. В 1988 г. после девятилетней гонки снижения вслед за инфляцией средняя зарплата составляла всего 120 долларов.

В восьмидесятых годах страна лишилась необходимого для обеспечения потребностей во многих продуктах: от кофе и газа до медикаментов. В критические месяцы в больницах не хватало необ­ходимых лекарств, иногда даже перевязочного материала. Рост ва­лового национального продукта составлял в 1980-1985 гг., офици­ально лишь 0,6 процента в год (в 1978 - 9 процентов). За чертой бедности живет 15 процентов населения. Сейчас в стране 1,2 мил­лионов безработных (80 процентов - до 27 лет) при общем числе работающих 7 миллионов по официальным данным. Но безработица бу­дет играть большую роль в будущем, что связано с радикальной экономической реформой, начатой в 1989 г.

Реформа готовилась в тесном контакте МВФ и реформистских партий СКЮ (Союз Коммунистов Югославии) ... Среди 1 миллионов работающего населения уже сейчас к "технологически достаточно­му" количеству относят лишь два миллиона. Правительство планиру­ет закрыть все убыточные предприятия и поднять производительность на рентабельных, уволив от 15 до 20 процентов рабочих. Тогда в СФРЮ будет только 5 миллионов занятых и почти 4 миллиона безработных. Кроме того, при ежегодном "молодом пополнении" из 350 тысяч вчерашних школьников лишь 100 тысяч найдут рабочие места.

Правительство заявляет, что это единственный путь к выходу из кризиса, возможность остановить рост инфляции и заплатить внешний долг. Но безработные в Югославии лишены какой-либо финансовой помощи (...) Профсоюзы сейчас активно обсуждают возможности выхода из этой ситуации, если выход вообще возможен. Пра­вительство же рассчитывает на иностранные вклады и частную инициативу. МВФ убеждает его, что иностранный капитал потечет в страну при установлении более либеральных для капиталовложений законов. Транснациональные корпорации заинтересованы в этом, не­которые из их руководителей во время своих визитов в течение 1988 г. обсуждали такие возможности с членами правительства. Они находят СФРЮ весьма привлекательной для капиталовложений: зар­плата всего 120 долларов (в Македонии даже 50-75, а кое-где и ни­же 50 долларов), наличие квалифицированных рабочих, выгодное гео­графическое положение, отсутствие возможностей для организации профсоюзов (не считая официальных).

Но каков итог предшествующих советов МВФ Югославии? Без сомнения только МВФ отвечает за экономическое положение СФРЮ после 1982 г., так как правительство лишь слепо следует указани­ям фонда.

Терапия МВФ против инфляции привела к 250-ти процентному ее росту в 1988 г. (вместо 80 в 1986 и менее 30 процентов перед вме­шательством МВФ)… В январе 1989 г, рост составил 420 процен­тов. После каждого провала антиинфляционной политики МВФ готовит новое лекарство, всегда содержащие в себе требование сократить зарплату. Даже английские капиталисты XIX века знали, что нельзя платить рабочим меньше, чем это необходимо для минимального под­держания жизни. Более половины рабочих СФРЮ держатся сейчас лишь на помощи своих родственников из деревень. Даже специалисты из МВФ в частных беседах соглашаются, что их деятельность не дости­гает цели.

Но фонд не меняет лечения, он стремиться изменить организм пациента… Такой была основная причина изменений в Конституции СФРЮ в 1988 г. Реформированная Конституция поддерживает иност­ранные вклады, устанавливая так называемую смешанную экономику и открытый рынок, СФРЮ является заложником МВФ, она не просущест­вует и 24 часов без финансовых вливаний фонда. Страна уже запла­тила валюты больше, чем занимала, а долг после этого вырос (…).

Государство с 20 процентами безработных, 700 тысячами рабо­чих за границей, средним окладом от 40 до 150 долларов, темпом роста инфляции более 400 процентов, предприятиями, не имеющими денег, чтобы купить необходимое сырье, начинает радикальную ре­форму, чтобы создать здоровую рыночную экономику.

В 1988 г: а Югославии было 1200 стачек – самое большое число за всю ее историю. Сейчас ситуация более отчаянная, чем в прошлом году. Что произойдет с радикальной реформой – не знает никто…